2013-01-26 星期六 农历腊月十五

走基层·湖北农家书屋纪行

2012-07-12 10:39:16  来源:Admin5 整理:中国行业报协会

  不仅仅快,更讲究质量

  数字:累计建成书屋29148个

  模式:“共建”和“自建”同步发展

  心得:质量是农家书屋的生命

  编者按 6月25日至29日,《中国新闻出版报》赴湖北农家书屋采访组在湖北武汉、黄冈、应城等地走访近20个农家书屋。

  书屋就像一户户人家,有相同之处,更多的还是差异。有时,书屋里白发苍苍的管理员带给我们感动;有时,书屋里才两岁多的小读者带给我们惊喜;有时,一本被翻得破旧不堪的书让我们想到责任……

  在湖北的这几天,天天有雨相伴。也正因为如此,我们在书屋里感受到的风声雨声读书声,更平添一丝意境。

  最近几天,悬在湖北省新闻出版局局长张良成心里的一块石头终于落了地——截至7月5日,湖北省累计建成农家书屋29148个,超额完成全省行政村全覆盖的目标。所谓“超额”,是指他们不仅完成了原计划全省26203个建设村农家书屋全覆盖的任务,而且在2479个农场、林场、原种场及武汉市东西湖区所属的生产大队等农村村级区划单位,以及466个南水北调中线工程丹江口库区移民安置区(包括外迁移民新村194个、内安移民新村272个)都建起了农家书屋。

  “任务确实艰巨。”湖北省新闻出版局副局长曾向阳在局里分管农家书屋工程建设工作,对于能够提前并超额完成全覆盖任务,他感慨这主要得益于省委、省政府连续4年将其列为省政府为民所办“十件实事”之一,并纳入年度目标管理和党政领导班子及领导干部年度综合考核指标体系。早在2008年6月,全省农家书屋工程建设现场会在郧西县召开,时任分管副省长张岱梨便提出了“加大力度、加快进度,力争在本届政府任期内全面完成任务”,“不能让农民等8年”等要求。这种高度重视是实实在在的,它意味着农家书屋建设从工作开展的进度、资金保障的可靠度、监督检查的力度都大不一样。张通副省长对农家书屋充满感情,为落实建成书屋报刊征订资金,亲自与财政厅主要负责同志打招呼。

  按照每个农家书屋2万元建设标准和中央、省、市县财政1:0.5:0.5的分担比例,截至目前湖北省已累计落实各级专项资金6.37亿元。但在农家书屋建设启动之初,由于中央补助资金拨付尚未到位,省里补助资金也是财政预算,为保证书屋建设的顺利实施,湖北省探索出省市共建和市县区自建两种同步开展的建设模式。其中,自建农家书屋经验收达标后通过“以奖代补”的方式获得1.5万元资金,并将资金足额用于图书、报刊、音像制品的招标采购。5年来,湖北省已为8714个验收达标的自建书屋分批下拨“以奖代补”资金13071万多元,有力支持了各地滚动发展建设农家书屋。

  在湖北采访的近一周时间里,陪同走访农家书屋的曾向阳几次向《中国新闻出版报》记者提到“质量是农家书屋工程的生命”这句话,出版物质量差、农民不愿意看的历史教训让他们时刻提醒自己,必须严把关键环节、确保建设质量。那么,他们所指的关键环节具体包括哪些?曾向阳介绍说,首先是要把好选书关。按照“看得懂、用得上、留得住”的原则,湖北省每年通过召开由相关部门、农业专家、市县局领导、农家书屋管理员及群众代表等参加的出版物目录评审会,通过网上公示和广泛征求意见,确定包含图书不少于1200种1500册、光盘不少于100种、报刊不少于20种的出版物目录,且做到政经类4%、科技类40%、文化类35%、少儿类10%、生活类10%、综合类1%的结构比例,确保选配的出版物符合湖北省高山、平原等不同区域的农村读者需要。

  “其次是把好采购关。”据曾向阳介绍,鉴于农家书屋点多面广、对采购配送商的服务网络要求较高等实际,湖北省新闻出版局成立了农家书屋出版物采购领导专班,负责制定和实施政府采购方案,按照公开、公正、公平的原则,委托省政府采购中心连续5年面向全国实施公开招标,累计为全省17178个共建农家书屋采购配送了2588.73万册图书、343.56万余张光盘和45.17万份报刊及17178块标牌。

  记者在走访期间了解到,不仅省市共建农家书屋能够严把选书关,执行政府采购程序,实行阳光操作,市县区自建农家书屋在这两个环节也做到了较好把控。比如,湖北孝感市应城市对自建农家书屋的出版物实行公开统一招投标,为防止发行单位提供的出版物清单与实物不符,要求参加投标的发行单位提供一套符合农家书屋标准的实物出版物。“每年9月,由市采购办组织专家、农家书屋管理员、农民代表对发行单位提供的图书、音像制品实物进行现场评定,最终确定中标单位。”应城市文化体育新闻局陈发山告诉记者。

  武汉市2010年前建设的1783个农家书屋采取自建模式。谈到如何确保自建农家书屋的出版物质量,武汉市新闻出版局曾百炼处长的一句话让记者印象深刻,他说“不仅仅快,更要讲究质量”。据了解,武汉市新闻出版局依据新闻出版总署推荐目录制定了《武汉市农家书屋重点出版物推荐目录》,70%以上推荐书籍在总署目录范围内,然后将推荐目录下发到村,让农民在目录范围内自主选书,再由各区新华书店集中配送,使全部自建农家书屋达到或超过国家及湖北省规定的出版物配置标准。

  选人非常重要

  数字:有条件地方落实每位管理员3000元/年补助

  模式:明确管理任务,进行目标考核

  心得:不同的管理员管理效果大不一样

  记者走访了湖北省近20个农家书屋,在每个书屋都看到了统一制作的农家书屋匾牌、制度牌、借阅登记簿、意见反馈簿、书柜、报刊架,以及张贴墙上的“读书成就梦想,知识创造未来”这类的励志名言。除了这些基本的管理制度和要求外,农家书屋工程中的关键环节——管理,在湖北省还有着更为丰富的内涵。

  管理好是书屋发挥作用的基础,而“管”又必须依托具体的人——管理员。武汉市黄陂区天河街珍珠村村主任陈春先,热情、泼辣,村里的农家书屋也被她管理得热闹红火,《小王子》、《小鹿斑比》等童话书吸引了不少小“粉丝”,优生优育的图书是村里孕妇最中意的读物;孝感市应城市荒滩镇杨林村退休村支书陈声华和当过30年教师的老伴在自家院子里建起书屋和棋牌室,读书、看报、上网、打牌,让这里成了在村民中人气指数最高的聚点……一路走访下来,就是这些热心、爱岗、敬业的管理员,让记者记住了这一个个凝聚人气的农家书屋。

  “选人非常重要。”从应城市张杨村驱车去下一个书屋时,坐在副驾驶位置上的曾向阳转过身颇为感慨地向坐在后排的记者说道,“同批次建设的书屋,不同的管理员其管理效果大不一样”。记者在对近20个农家书屋或红火、或萧条的景象进行一番比较之后,对这句话也有了更为深刻的体会。的确,管理员责任心强、积极主动,管理的书屋出版物分类上架整齐、登记借阅规范、群众借阅方便,而责任心不强的则是完全相反的景象。

  目前,湖北省农家书屋管理员主要由村干部、大学生村官兼任,或由热心公益事业的农村退休教师、干部专职担任,且绝大多数地方农家书屋管理员没有任何报酬,完全靠义务承担书屋的日常管理工作。“要让他们可以安心,有条件的地方尽量落实农家书屋管理员的补贴。”面对现状曾向阳说,省政府最近出台《加强农家书屋工程建设管理的意见》,解决管理员补贴是其中重要内容。

  在这方面,一些地区已经走在了前列。为调动管理员的积极性,武汉市各区为每名管理员发放一年3000元~6000元的工作补贴。其中,蔡甸区从2009年开始就按每人每年3000元标准,对农家书屋管理员给予财政补贴,2011年落实管理员财政补贴资金85.6万元。在应城市,文体新局采取“三个一”的办法,即每年拿一部分专项资金、各乡镇拿一点、村委会拿一点,来解决管理员的待遇问题,年终对管理员的工作进行监督和考核,并对表现优秀的管理员给予一定奖金以奖代补。

  有了积极性,还需要完善的制度予以保障。记者在采访中了解到,武汉市各区结合实际,进一步明确任务、细化责任,制定考核办法。例如,蔡甸区不仅把农家书屋工程纳入政府目标责任考核,层层分解任务、层层落实责任,而且还制定了《蔡甸区农家书屋年度考评实施细则》,每年组织各街(乡镇)文化站长、村委会负责人和农家书屋管理员组成考评专班,进行交叉考评。考评以村为单位,实行百分制,按照组织领导、制度建设、读者服务工作、基础业务建设等4个方面,全面考评农家书屋管理使用情况,并从补贴资金中拿出1/3作为奖惩资金,每扣一分减10元,所扣金额用于奖励先进村。

  不能让书屋闲着

  每个书屋建设的资金标准是两万元,湖北全省2.9万多个农家书屋总投入达6亿多元的专项资金。因此,必须想办法让农民知道书屋、了解书屋、走进书屋。

  “我家室内照明线路是我安装的,我湾的几台电视机损坏是我修好的,我家3.4米高的厨房是我动手盖的,我家所有的猪圈是我动手做的……铁的事实摆在面前了,我这些成绩的取得离不开农家书屋。”这是黄冈市黄州区路口镇李家寨村农民陈志刚参加该区“我的书屋我的家”演讲比赛上的发言。正是通过演讲比赛等一系列活动,越来越多的“陈志刚”走进了书屋并从中获益。

  让书屋成“主阵地”

  在黄冈市黄州区王家湾的农家书屋里,黄州区新闻出版局刘光泉重点向《中国新闻出版报》记者推荐了这篇朴实的小文,“陈志刚是那年唯一站到演讲台上的农民,他站在台上时手和腿都紧张得发抖,普通话也说不好……从第二届演讲比赛开始,我们就放宽了条件,农民可以用黄冈话演讲。”距离那次演讲比赛已经两年了,刘光泉还清晰地记得当时的细节。

  为了使广大农民朋友知晓农家书屋,了解农家书屋,走进农家书屋,黄冈市几年来采取了一系列办法聚集人气:演讲比赛、征文比赛、读书活动……“今年4月到11月,我们开展书香黄州全民阅读活动,要办几十场大大小小的活动,还有文艺汇演呢。”刘光泉介绍说,农家书屋就是活动开展的主阵地。

  “你们这里组织了哪些活动吸引大家来读书?”曾向阳和记者一起走访了10多个书屋,每到一处,他都会向管理员问到这个问题。他告诉记者,以“创建模范农家书屋,争当优秀管理员”为抓手,通过举办活动促进农家书屋更好地发挥效用是湖北省在“用好书屋”上的一个主要思路。

  在咸宁市,嘉鱼县、崇阳县、通城县结合当地农民种植养殖实际在农家书屋开展科技培训活动。

  在鄂州市,每年举办“我的书屋我的家”农家书屋阅读讲演比赛活动。

  在武汉市,新闻出版局曾百炼如数家珍地告诉记者,“仅2011年,各区共依托书屋举办各类读书征文活动13次,评出优秀作品218篇;集中播放音像节目1100多场,9000多人次观看;举办各类讲座和培训140多场,7000多人次参加”。

  让书屋“多露露脸”

  在拥1633个书屋的荆门市,农家书屋的自我宣传有着更强烈的亲民特色。该市不仅聘请荆楚理工学院的学生担任农家书屋工程形象大使,还在全市近千辆出租车移动视频上连续3个月滚动播放农家书屋公益广告。

  与当地媒体联手,对农家书屋进行宣传的做法在湖北比较普遍。在黄冈市,《黄冈日报》、《鄂东晚报》和黄冈电视台开辟《农家书屋伴我行》专栏,还制作播放《农家书香满黄冈》电视专题片。在荆州市,荆州电视台开辟了《垄上故事会》栏目,通过农民自己讲故事的方式言传身教,鼓励农民朋友走进农家书屋。

  让农民“顺便”读书

  黄陂区位于武汉市北部,是武汉市面积最大的区,目前已经建成农家书屋629个。“要说特点嘛,要带你们去看看我们区‘五务合一’的农家书屋。”该区新闻出版局的同志热情地为记者引路。

  所谓的“五务合一”,就是将党务、居务、服务、商务、事务等各项功能集中到社区(村)党员群众服务中心,发挥“1+N”的功用。“黄陂区最早进行了‘五务合一’的试点,我们就把农家书屋放在那里。”谈话间,一个典型的新农村建设的楼宇群出现眼前。

  黄陂区横店街建国社区(原建国村)党员服务中心是一座两层的新楼房。记者转了一圈看到,服务中心一层有着比城市里社区医院气派得多的村卫生室,武汉最大的连锁超市中百超市的牌子也已经悬挂起来,税务登记、社保等办公大厅已经各就各位。农家书屋就位于楼房的二层,有四五十平方米大小,几千册图书已经在书架里码放整齐,“我们都准备好了,过几个月回迁的农民一入住,这里就要热闹起来了。”书屋管理员指着窗外的一片新楼房笑着说道,农民过来办事就能顺便看看书,多好。

  为了让农民能“顺便”读书,提高书屋的使用率,湖北省进行了多方面的尝试。记者注意到,有的书屋建在卫生院旁边,村民去取药、打吊瓶时就可能顺便转转书屋;有的建在幼儿园旁边,家长来接孩子时也能顺便转转书屋;有的地方让村干部在开村委会的时候必须带十几二十几本书回去,让所属小组的人看,下次开会再带书去换;湖北省每年为所有农村妇女进行3次集中体检,每到这时,村委会、当地新闻出版局的同志就利用体检前后的时间放一些家庭保健的光碟,真正把书屋用起来。6月28日下午4点多,记者一行来到团风县张杨村农家书屋,管理员陈云告诉记者,“一会儿对面的小学就放学了,很多孩子会结伴来看书、写作业。”

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