2013-01-26 星期六 农历腊月十五

从“90后女副局长”事件看舆情危机的可控性

2012-06-18 11:09:52  来源:Admin5 整理:中国行业报协会

  “90后女副局长”事件虽然最终得以平息,中央和湖南省的有关部门对事件处理最终结果也给予积极评价,但其持续时间为何多达20余天,远远长于一般网络事件一周左右的周期,其中种种因素颇值得分析和反思。

  □ 陈冠军

  2012年5月9日,湖南省纪委对湘潭“90后女副局长事件”的最后一名责任人给予党内严重警告处分。此前的4月28日,湖南省有关部门公布了湘潭“90后女副局长”违规任用事件调查情况,负有责任的多名干部受到严肃处理。至此,由湘潭市岳塘区委违规任用干部而引发的“90后女副局长事件”画上句号。这场持续20多天的网络事件得以平息,让我们看到了舆情危机的可控性。

  事件全程回放

  4月18日晚,湘潭市岳塘区委组织部在当地网站发布《湘潭岳塘区委管理干部任前公示》,对8名拟提拔任用的干部进行任前公示。其中,1991年10月出生、2010年9月参加工作的区发改局干部王茜,拟任区发改局副局长,并上派国家发改委跟班学习。

  21岁的女青年、党外干部、工龄1年半、发改局副局长,诸多“亮点”集于一身,王茜遂成为令人惊羡的神奇人物。19日,“湘潭90后女生拟任发改局副局长”的帖子和该公示文件被转发到微博上,很快即被广泛转发,许多网站还将这一消息置于首页甚至头条。

  网友按照公示的信息推算,王茜应该是不满19岁就大学毕业,15岁读大学、12岁读高中、不满9岁读初中、不满3岁读小学。如此说来,王茜应该有过人的智商和特别的神通,因此网友戏称其为 “湘潭神女”。从20日起,“90后女副局长”“湘潭神女”连续多日位居百度十大热搜词。新浪微博搜索“90后女副局长”显示10天内新增相关微博近16.8万条。媒体纷纷刊发《“湘潭神女”违规背后,是否有腐败行为?》《对“湘潭神女”违规行为不能敷衍了事》等评论文章。社会舆论不仅怀疑王茜的学历、年龄、工作经历等情况有假,甚至对我国现行的公务员管理制度和监管体制提出质疑。

  4月28日,湖南省有关部门对外通报调查情况:王茜系湖南省发改委重大项目办公室主任王达武之女……2010年10月,王茜被违规聘用为邵阳市城步苗族自治县发改局重点项目办工作人员;2011年10月被违规登记为参照公务员法管理机关工作人员;2011年11月调到湘潭市岳塘区发改局工作。2012年4月,湘潭市岳塘区委违反干部选拔任用规定,研究决定其为区发改局副局长拟任人选并公示。

  通报还说,针对王茜被违规聘用、违规登记为参照公务员法管理机关工作人员、被违规提拔的问题,有关部门依纪依规取消了王茜参照公务员法管理机关工作人员资格,撤销了对王茜拟任岳塘区发改局副局长职务的决定;对邵阳和湘潭两地的相关责任人以及王达武给予党纪政纪处分,其中一人还由省纪委立案调查。5月9日,湖南省纪委通报了对此事最后一名责任人员的处理决定,这场轰动一时的舆情危机才彻底平息。

  分析评点

  “90后女副局长事件”得到成功处置,但从整个过程看,由一则任前公示引发演变为舆情危机,多有值得反思之处。

  1.回应迅速但对事态的严重性估计不足。4月19日,“湖南湘潭90后女干部拟任区发展改革局副局长”的帖子见于网上并于当日中午形成首轮网上冲击波后,湘潭市委组织部及时在网上回复说,市委主要领导明确指示市委组织部和有关部门成立调查组对王茜同志的学历、工作经历以及此次任用情况等进行调查核实,调查结果将及时公布。湘潭国家高新区党工委书记、岳塘区委书记肖克和也于当晚10点在微博上回应:“鉴于社会各界对王茜同志拟任岳塘区发改局副局长(副科级)一事提出了质疑,经区委常委会研究决定,对王茜同志暂缓任用。欢迎社会各界继续关注岳塘工作。”

  按常规做法,这样的回应应可缓和网上舆情,但王茜事件反而被炒得更热。显然,相关人员对此事的严重性和网民的期望值均估计不足。参加工作才一年半,奇迹般地提拔为发改局副局长并上派到国家机关跟班学习,究竟她有何德何能、何功何绩?所有的回复均没有做出解答。既然未能解答,也就有着不便解答之嫌。连这样最起码的问题都不便解答,其背后的原因又是什么?因此,从这天开始,舆论不仅追问王茜的社会背景,对她展开“人肉搜索”,又对其父亲进行“网络调查”,还将矛头指向岳塘区委主要领导,湘潭市、邵阳市的组织部门,也成为质问和谴责对象,并很快形成新的网上冲击波。

  2.信息公开但在关键内容上未能服众。应该说,岳塘区的那则任前公示,所有信息都符合通常惯例。但人们对王茜得以拟任,最关心的几个问题却在公示中找不到回答:王茜是全日制本科还是在职本科,她的第一学历是什么?她的工作简历有哪些?她有什么过人的本事或特长?有什么突出的贡献?她破格提拔的理由是什么?这些问题都没有涉及。因此,对其“火箭式”成长,公众自然怀疑有“猫腻”。而这一切恰恰被网友言中,王茜的拟任确实存在严重的违规行为,并且她的公务员身份也是假的。

  20日晚上,新华社发出一则新闻通稿,全面而准确地介绍了王茜的学历和个人简历之后说,湘潭市委组织部表示,岳塘区委对王茜的提拔任用存在两点问题:一是王茜所获得的英国赫特福德大学(新加坡)本科学历,在未经教育部留学服务中心认证的情况下被认可为“大学”学历是不妥的;二是根据王茜同志的工作经历,其工作年限不符合《公务员法》及《公务员职务任免与职务升降规定(试行)》规定的提拔担任乡科级副职的任职资格。另外,岳塘区委拟任王茜为区发改局副局长属于破格提拔,但区委在研究决定前未按规定程序报上级组织部门审批。

  针对违规任用情况,湘潭市委组织部决定,责令岳塘区委撤销对王茜同志拟任区发改局副局长职务的决定,责成岳塘区委对此次干部选拔任用中存在的工作不细、把关不严和违反《干部任用条例》等相关规定的有关责任人,依法依规追究责任。

  这条稿子被诸多网站迅速转载,让大家看到了湘潭市委依法依规从严从快查处此事的决心和态度。因此,网上对此事的炒作一度趋于缓和。但几天后,由于查处结果受到多重因素的影响而未及时公布,所以事件再度升温,网民不停追问是哪些人在违规,有关部门对违规者的查处会不会避重就轻、敷衍塞责,等等。

  4月28日,湖南省委组织部通报了对此事的调查处理结果,湘潭市、邵阳市和省发改委的相关责任人员被严肃查处,网民所关注和质疑的大部分问题基本有了答案。后来,省纪委又及时公布了最后一名责任人的调查处理结果,所有质疑得到解答,这一事件才宣告彻底平息。

  3.重视舆情却没有及时利用正面声音。和大多数网络事件的“5天期”“7天期”不同,此事件在网上热炒长达20余天。但在网上议论中,并不缺乏正面的声音,这些声音的内容大致包括几个方面:对湘潭市及时调查处理王茜事件表示认可;对王茜的拟任由渐缓改为为撤销表示肯定;对有关责任人的查处表示关注并提出建议;对加强干部选拔任用的程序和制度建设提出希望,等等。

  《京华时报》就曾经发表文章说:面对公众质疑,湘潭市委组织部及时查证,也没按岳塘区干部的公示逻辑走。因为究起理来,公众质疑并不符合岳塘区所列出的举报方式、要求。如果不是公众质疑,只怕“90后”女副局长就会认认真真走过公示这一环节,走马上任去了。这表明,公众有质疑,有关部门就有责任查证。也正是这种质疑,打破了旧有干部公示逻辑的束缚,为干部公示制度的完善增添了活力。

  类似内容的文章、跟帖、微博还有很多。若能及时利用这些观点,放大这些声音,有意识地培树一些有影响的“意见领袖”来进行适度引导,也许网上的“声讨”就会柔缓得多,公众对王茜事件的痛斥也就不至于无序扩展和节节升级。遗憾的是,这些正确的声音被相关部门所忽略,听任其即生即灭。

  事件启示

  对于城步县和岳塘区来说,这起舆情危机所造成的影响令他们倍感无奈和尴尬。透过此事,我们对如何掌控网络事件、防控舆情危机,可得到如下的启示和借鉴。

  1.严格依法办事,从根本控制网络事件的源头。许多舆情危机是有人违法违规所造成,或有类似的违法违纪现象作支撑。因此,要从根本上预防舆情危机,就必须严格依法办事,铲除引发危机的源头。从过去类似事件来看,21岁任副科级干部并不稀奇,只要合法合规合理、经得起公众的质疑与诘问就一切好说。同样被称为“火箭式干部”并被网上热炒的焦三牛,不就是经受住了公众的质疑、并成为当地大胆启用年轻干部、不拘一格选人才的典范吗?而对王茜的拟任之所以在公众的质疑中败下阵来,关键原因就在于暗箱里的严重违规。

  2.慎重回应诉求,从核心控制网络事件的规模。网络事件的核心问题就是网民的诉求。此次事件最初只在网上晒出了公示的公告,这则公告给人留下太多疑惑,解答这些疑惑也就成了网民的普遍诉求。任何人都不可低估网民的智慧与能力,而应该迅速纠正自己的错误,主动承担该负的责任。要慎重回应网民诉求,诚恳接受公众的监督,求得大家的理解,从而控制事件的规模。

  3.及时发布信息,从要素上控制网络事件的时间。信息是网络事件的基本要素。一般来说,网民对一件事的兴趣会随着时间的推移而很快转移,除非有新的信息出现。因此,应对网上舆情时,信息的发布切忌断断续续,而应该尽可能一次到位,不留退守的余地,不存想象的空间。信息全部摆出来,问题全部处理到位,公众失去了追问的内容和质疑的理由,热议即会散去,舆情趋于平静,危机自然化解。

  4.合理进行引导,从总体上控制网络事件的走向。网上的议论,总是不同的声音相互混杂,这其中固然有一些言论是加薪添火、推波助澜,但也有一些冷静客观、善意正确的声音。虽然有时候这种声音显得很微弱,但很有价值,能与周边的的声音形成巨大反差。若能充分利用好这种力量,找准切入点,准确发力,合理引导,就可以从总体上控制网络事件的走向,甚至化危机为契机,让网络舆情为己所用,转危为安。(作者单位:湖南省湘潭市新闻中心)

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