2013-01-26 星期六 农历腊月十五

各地力推煤矿整顿关闭工作综述

2014-08-08 13:38:03  来源:中国煤炭报 整理:中国行业报协会

不畏复杂艰难 合力淘汰落后

——各地力推煤矿整顿关闭工作综述

  “全国煤矿整顿关闭和安全生产取得明显成效,实现了煤矿事故总量、重特大事故和百万吨死亡率持续下降,但煤矿事故时有发生,形势依然严峻,任务艰巨繁重。”国务委员王勇在四川调研煤矿整顿关闭和安全生产工作时这样说。

  数据可证。从煤矿数量上看,近 10年间,全国共取缔各类非法采煤窝点7.1万处,关闭退出小煤矿17083处。

  从煤炭产业结构上看,煤矿平均单井规模由年产11.4万吨提高到年产43万吨;年产120万吨以上矿井有969处,产能占全国煤矿总产能的56%。

  2013年采用机械化开采的小煤矿、实现掘进装载机械化的小煤矿的比例有了一定提高。煤矿事故起数和死亡人数与2006年相比分别下降了84.9%和83.1%。

  实践证明,整顿关闭非法和不具备安全生产条件的煤矿,淘汰落后的生产能力,是调整和优化煤炭产业结构,保障煤炭工业节约发展、清洁发展、安全发展,实现可持续发展的重要举措;是减少煤矿事故、保护人民群众生命财产安全的迫切需要。按照国家的计划,到2015年底要关闭小煤矿2000处以上,其中2014年计划关闭800处。

各地力推煤矿整顿关闭工作综述

各地力推煤矿整顿关闭工作综述

各地力推煤矿整顿关闭工作综述

 为了更好地活

  目前,我国12200处煤矿中,年产30万吨以下小煤矿仍有8466处,占煤矿总数的69%;年产9万吨及以下小煤矿有6582处,占煤矿总数的54%,年生产能力仅为4亿吨,仅占全国煤矿产能的11%。

  从生产力水平看,小煤矿生产规模小,生产力水平低。我国拥有49处世界领先水平的千万吨级特大型煤矿,建有8处全自动化采煤工作面。但全国有3000余处小煤矿煤层赋存条件不适宜机械化开采,无法达到安全生产条件。有3000余处小煤矿有条件但还没实现机械化开采,开采方式落后。全国采煤机械化程度低于先进产煤国家40个百分点。煤矿井下作业人员多以农民工为主,流动性大,安全知识缺乏。

  毋庸讳言,地方煤矿特别是小煤矿在历史上是有贡献的。但在目前,在煤炭市场供大于求、人民群众安全愿望空前强烈的现实状况下,小煤矿由于事故多发、死伤惨重,已经成为社会公众和地方政府不能承受之痛,成为影响社会稳定的一个震源。

  2013年,仅占全国总产能一成多的小煤矿,事故起数和死亡人数却分别占全国煤矿事故起数和死亡人数的53.6%和54.5%。特别是小煤矿数量多的贵州、云南、湖南、广西、四川、重庆6省(自治区、直辖市),2011年到2013年共发生瓦斯事故153起,死亡769人,分别占同期全国瓦斯事故起数和死亡人数的61.2%和62.5%。

  为此,“十一五”以来,国家安监总局、国家煤监局按照国务院的部署,先后编制实施了整顿关闭“攻坚战”3年规划(2005年至2007年),其间共关闭小煤矿11155处。在2007年底提前完成目标任务后,又下达了“十一五”后3年整顿关闭目标,计划关闭小煤矿2501处,实际关闭4160处,完成了国务院提出的到2010年全国小煤矿数量控制在1万处以内的任务。“十二五”开始,国家安监总局、国家煤监局逐年下达淘汰落后煤矿目标,2011年和2012年共关闭1057处,2013年关闭711处。

  当前,煤炭需求增速放缓,市场供大于求,国有大型煤炭企业尚且亏损,赋存较差、规模较小、安全保障能力较低的小煤矿日子更不好过。关闭小煤矿,政府有奖励、有补偿;不关,跟国家政策相悖,煤卖不出去,出了事故更赔不起。这本账该怎么算,一目了然。

  • 1
  • 2
  • 下一页
  • 分享到: