2013-01-26 星期六 农历腊月十五

“三农”工作重中之重 农村改革试点先行

2014-03-10 17:43:48  来源:中华合作时报 整理:中国行业报协会

“三农”工作重中之重 农村改革试点先行

推进供销合作社综合改革试点首次被写入政府工作报告




制图:曲晨


   本报讯 3月5日,第十二届全国人民代表大会第二次会议在人民大会堂开幕,国务院总理李克强代表国务院向大会作《政府工作报告》。报告将促进农业现代化和农村改革发展作为2014年重点工作之一,强调要坚持把解决好“三农”问题放在全部工作的重中之重,在保障国家粮食安全和促进农民增收为核心的基础上,确保对农业的财政投入只增不减,促进农业现代化和农村改革发展。其中,推进供销合作社综合改革试点首次被写入政府工作报告。李克强指出,农村改革要从实际出发,试点先行,切实尊重农民意愿,坚决维护农民合法权益。

   关于“三农”工作,报告明确提出着力推进四个方面的改革:

一是强化农业支持保护政策。提高小麦、稻谷最低收购价格,继续执行玉米、油菜籽、食糖临时收储政策。探索建立农产品目标价格制度,市场价格过低时对生产者进行补贴,过高时对低收入消费者进行补贴。农业新增补贴向粮食等重要农产品、新型农业经营主体、主产区倾斜。增加对粮油猪等生产大县的奖励补助,扶持牛羊肉生产。发挥深松整地对增产的促进作用,今年启动1亿亩试点。

二是夯实农业农村发展基础。国家集中力量建设一批重大水利工程,今年拟安排中央预算内水利投资700多亿元,支持引水调水、骨干水源、江河湖泊治理、高效节水灌溉等重点项目。各地要加强中小型水利项目建设,解决好用水“最后一公里”问题。加快建成一批旱涝保收高标准农田,抓紧培育一批重要优良品种,研发推广一批新型高效农业机械。完善农村水电路气信等基础设施,改造农村危房260万户,改建农村公路20万公里。高度重视农村留守儿童、妇女、老人和“空心村”问题。今年再解决6000万农村人口的饮水安全问题,经过今明两年努力,要让所有农村居民都能喝上干净的水。

三是积极推进农村改革。坚持和完善农村基本经营制度,赋予农民更多财产权利。保持农村土地承包关系长久不变,抓紧土地承包经营权及农村集体建设用地使用权确权登记颁证工作,引导承包地经营权有序流转,慎重稳妥进行农村土地制度改革试点。坚持家庭经营基础性地位,培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体,发展多种形式适度规模经营。完善集体林权制度改革。加快国有农牧林场改革。健全农业社会化服务体系,推进供销合作社综合改革试点。

四是创新扶贫开发方式。加快推进集中连片特殊困难地区区域发展与扶贫攻坚。引导社会力量参与扶贫事业。今年再减少农村贫困人口1000万人以上。我们要继续向贫困宣战,决不让贫困代代相传。

   报告还就推进新型城镇化做出部署,指出要健全城乡发展一体化体制机制,坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、传承文化的新型城镇化道路,遵循发展规律,积极稳妥推进,着力提升质量。今后一个时期,着重解决好现有“三个1亿人”问题,促进约1亿农业转移人口落户城镇,改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村,引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。鼓励电子商务创新发展。深化流通体制改革,清除妨碍全国统一市场的各种关卡,降低流通成本,促进物流配送、快递业和网络购物发展。探索建立农业转移人口市民化成本分担、多元化城镇建设投融资等机制。实施农民工职业技能提升计划。

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