2013-01-26 星期六 农历腊月十五

管好这片“海”

2017-04-22 17:14:38  来源:中国产经新闻 整理:中国行业报协会

         图看天下 | 管好这片“海”   构建和谐“抗港工程”

中国产经新闻  记者 马良摄影报道

作为致力于打造国际旅游岛的海南省,最大的资源莫过于这片“海”,管理好游轮游艇业就等于牵住了旅游业的“牛鼻子”。

游轮到港

游轮游艇,作为沿海旅游度假重要产品,其发展在国内尚属起步阶段,而近年来在三亚停靠的游艇数量却以30%以上的速度逐年递增。仅凤凰岛国际邮轮码头启用以来,三亚就迎来了1200余艘豪华邮轮172万余人次的出入境流量。

游船

三亚边防支队边检站作为边检服务的排头兵,全力为国际旅游岛建设深化升级保驾护航。三亚边检站紧贴游客需求,不断创新勤务改革,相继推出了大型邮轮快速通关法、大型邮轮人像识别电子通关法、赴境外登邮轮随船办检等创新性的勤务模式,建立了“网上报检系统”,边检站被出入境中外旅客誉为“中国最南端的文明窗口”。

渔船离港

三亚市在“十三五”规划中明确提出:“要加快建设游艇码头,培育游艇租赁市场,引进各类豪华游艇,打造‘中国一流的游艇度假基地’”。然而由于没有明确的管理规定,三亚游艇停靠杂乱,边防支队和边防检查站管理重叠情况时有发生。

边防警察实时监控港口码头

随着港区游艇增多,因登船秩序、消费纠纷、遗失物品、打架斗殴引发的各类案件时有发生。同时,个别企业不重视出海游客备案登记制度,客观上为不法分子潜入潜出提供了漏洞。为此,这个支队依托“护港工程”,采取“常态巡查、事前申报、事中抽查、返港核查、定期通报”等措施加强监管,对所有企业下发整改通知书,强力推进岸线和船舱视频监控系统安装工作,开辟QQ群、传真、电话等便民窗口受理运输船报备和签证服务,定期抽查游客报备信息,大大提升了管理效能。

港口码头示意图

为培养船管人才,这个支队深入探索专职与兼职船管员相结合的船舶协管制度,加强船艇执法执勤人才培训,在三亚港船管站成立船管工作培训中心。2017年,这个支队还被海南边防总队设立为全省首个游艇管理试点单位,并先后投入200余万元,建设海上综合管理平台系统,实现“面对面”+“键对键”深度融合、“天网+地网”无缝对接。

视频观察码头现场

发展游轮游艇业,无疑促进了海南省旅游业的发展,但不可否认的是,在发展的同时也挤占了码头的空间,影响了渔民的生活。管理与发展遇到了矛盾。

针对渔船民现实需求及实际困难,三亚边防支队积极创新服务举措,主动延伸服务触角,开展上门办证、送证上门、法律咨询等便民利民服务。在每年伏季休渔期三个月里,大部分渔民窝在家中打牌,不仅浪费时间,还容易引发治安问题。对此,支队三亚港边防派出所依托党建品牌“红帆工程”,组织海上流动党员多渠道收集招聘信息,为他们提供就业服务。仅2016年,这个支队就已经帮助38名渔民找到工作。

码头

针对渔船海上纠纷和生产安全的形势特点,该支队紧扣军民融合这条主线,组织官兵深入辖区港口、码头宣传民事调解相关规定,坚持以诚心倾听诉求为矛盾化解突破口,联合涉海职能部门和相关行业代表等组建联勤调解队伍,总结运用以情感人、以理服人的快速处置法、事后冷却法和换位思考法,确保矛盾纠纷化解彻底,有效确保辖区港口、码头和谐稳定。(编辑 葛洪才)

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