2013-01-26 星期六 农历腊月十五

劳动人口与退休人员一减一增需有对策

2014-03-14 11:11:38  来源:中国产经新闻网 整理:中国行业报协会

  文/本报评论员 商寅泉

  两个数字摆在眼前:2013年全国退休人口增加853万,劳动人口减少244万。这一增一减对未来意味着什么,是不用细说的两个字:忧虑。

  国家统计局1月20日发布统计数据显示,2013年末,中国大陆总人口(不包括港、澳、台及海外华侨)136072万人,比上年末增668万人。其中,60周岁以上人口增加853万人,16周岁以上至60周岁以下的劳动年龄人口,比上年末减少244万人(总劳动人口为91954万人)。

  60周岁以上增加800多万人,也就等于退休的增加了800多万人,而劳动人口减少244万人。这一增一减从社保基金的角度来说,就是从这池子舀水的人又多了800多万,而往池子里注水的人少了200多万。是不是可以说,这一增一减相当于超过1300万人的数量将对经济社会有影响,既影响对社会财富增加的贡献,又影响消费能力的持续。

  但是,严重的和令人忧虑的事情还不仅仅限于此。或者,用更为明确的表示就是,这只是一个开始。对此,我们可以比较详细地加以分析。2013年,满60岁的人增加了853万人,2014年这个数字可能还会增加,顶多达到持平,而再往下数,2015、2016、2017以至2026年,每年年满60岁的人,都会维持在600万至850万人之间。虽然我们并不掌握确切数字,但这应该比较靠谱。因为,自上世纪50年代前期至60年代中期“文革”前,是一个生育高峰期,在马寅初的人口控制主张被批以后,中国的人口增长迅速,就是1960至1962三年自然灾害,也没影响人口增加。如此一算,2013年60周岁以上增加853万人,接下来的数年,会呈现持续的状态,曲线不会有大波动。

  反之,劳动人口的变化,也会呈现一个持续减少的状态。这其实是一个更大的问题。当前,中国劳动力的主力阵营,是70后和80后的人,而此时,正是中国在50年代和60年代初生育高峰以后,社会开始反思人口政策,再加上生活压力和后来的人口控制,人口开始减少。这就是说,与退休人员增加呈反向的,是劳动人口的减少。这也是一个呈持续状态的现象,逐年减少将成为常态,顶多是持平,增加是不可能的。综合分析,结论就是,先是1950年代的人加入60周岁退休大军,再是1960年代的人加入退休行列,而1970年代、1980年代的人,对劳动人口没有新增加的可能。这无法不令人忧虑。

  我们现在讲可持续,而任何的可持续,都离不开人。客观现状已经如此,无法扭转,只有从政策面,从主观层面拿出对策,才是解决问题,把可持续发展持续下去的唯一选择。虽然理论界、学界对此已有一段时间的介入,但从政策层面,我们还没看出有扭转困局的手段。我们静观与期待。

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