2013-01-26 星期六 农历腊月十五

FTA之殇:中国将被排挤出世界贸易格局?

2014-03-17 14:40:56  来源:中国产经新闻报 整理:中国行业报协会

  本报记者 李子木报道

  3月4日至7日,在东京,日本和韩国就韩国加入“跨太平洋战略经济伙伴协定”进行前期预备磋商。至此,韩国已与参加TPP谈判的12国完成了第一轮预备双边谈判,正式加入TPP谈判已正式提上其日程。而在此期间,中日韩FTA(自由贸易协定)第四轮谈判于首尔举行,此次谈判的主要议题为货物贸易的降税模式、服务贸易和投资的开放方式、协定的范围和领域等。从会后的反映来看,各方并没有达成太多的共识。

  自美国和欧盟共同宣布展开跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定(TTIP)谈判以来,以美国为中心的全球贸易体系基本成型。环太平洋与环大西洋两大最重要的自贸区进入“临产期”,中国均未受邀。而现在,此前最为我国所看重的区域贸易协定谈判也十分缓慢。这带给我们一个问题:中国是否将被排除在世界贸易体系之外?

  “以美国为主导的发达经济体正在加紧构建新的双边和多边贸易体系,这会使我国经济发展的外部环境变得更加复杂。”中商情报网产业研究院研究员陈杰在接受《中国产经新闻》记者采访时表示,目前我国在新一轮区域自由贸易谈判中确实处于较为被动的地位。

  “TPP和TTIP并不仅仅是针对诸如关税递减的传统贸易领域,更多的是包括了贸易议题,比如竞争中立原则、针对国有企业的改革、市场开放、知识产权等一系列面向21世纪的高标准要求。中国所面临的是区域一体化协定对未来贸易规则所产生的影响。这种规则一旦形成,对于中国政府对贸易的管理、监管体系以及国有企业都会形成挑战。”中国社会科学院世界经济与政治研究所国际贸易研究室张琳博士在接受《中国产经新闻》记者采访时表示。

  自2005年我国推广自贸区战略以来,国内一直有专家学者呼吁建立以我国为主导的区域贸易组织。不得不说,中国近年来在此领域确实成绩斐然。而相关数据更让前景看上去一片光明:世界贸易组织秘书处初步统计数据显示,2013年中国已成为世界第一货物贸易大国。2013年,中国货物进出口总额为4.16万亿美元,其中出口额2.21万亿美元,进口额1.95万亿美元。从一定程度上讲,中国已经拥有了全球最大的市场之一。

  然而,中国目前尚无法基于此形成以自身为主导的国际贸易体系。“必须看到一个客观事实,我们的出口产品当中,绝大部分附加值比较低,自有品牌比较少,在全球的营销网络和营销方式也是比较滞后的,中国是一个贸易大国,但并不是贸易强国,更不是经济全球化游戏规则的制定者。事实上,中国至今仍然是经济全球化的被动接受者。因此还不能基于此形成以自身为主导的国际贸易体系。”陈杰说。

  同时,中国也没有很多构建贸易协定的经验。

  “比如,我们在进行中美双边投资协定时,没有任何的先例可以进行参考。但美国却有大量的经验,已形成一个模板,其国内、国际法律监管体系比较完善,所考虑的内容也比较周全。所以在进行谈判时经常会遇到这种局面:美方提出一个议题,中方仅仅是进行表态,谈判局面很被动。中国在现阶段还无法提出属于自己的贸易规则和体系,在实践中学习。这与中国加入WTO初期是一个相似的过程。”张琳说。

  “但从长远来看,我国也是在不断地改革深化当中。而TPP、TTIP中提到的包括国企改革、知识产权在内的一些问题,其实也代表我国一些长远发展的目标。所以从长期来看并不冲突,这对我国也是一个契机,因为目前的规则仍处于调整期和酝酿期。这也给我国积极参加国际贸易规则制定提供了一个机遇,而非不会陷入被动接受即成局面的境地。”张琳说:“现在我们已经有了一个努力的方向,即中美双边的BIT谈判(中美投资协定)。这一谈判也对我国政府的管理和监管形成了比较大的挑战,比如负面清单以及准国民待遇,但是启动BIT也是我国逐渐同世界发达国家接轨的一个过程,这实际上是一个市场开放程度的问题。”

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