2013-01-26 星期六 农历腊月十五

奥巴马缺席APEC 中国“好声音”唱响亚太舞台

2013-10-13 16:53:09  来源:中国贸易报 整理:中国行业报协会

  亚太地区一年一度最重要的经济聚会——亚太经合组织领导人非正式会议(APEC峰会)日前在印尼度假胜地巴厘岛闭幕。美国总统奥巴马缺席,中国元素成为APEC峰会上最大的亮点。

  其实,这不是奥巴马第一次缺席APEC峰会。2012年在俄罗斯远东城市符拉迪沃斯托克举行的APEC峰会,奥巴马就以忙于国内大选为由拒绝参加。不过,在美国重返亚太以及力推跨太平洋伙伴关系协议(TPP)的当下,奥巴马的缺席就显得尤为突兀。

  难怪清华大学当代国际关系研究院高级研究员鲁世巍这样感慨:“奥巴马的缺席,也许只是花絮,并不值得过度解读,但在美国矢志重返亚太并要主导亚太的时代背景下,就不再是简单的花絮,而是意味深长的信号。”

  中国力挺APEC生命力未被削弱

  自1993年第一次在美国举行会议以来,APEC会议已成为环太平洋21个国家和地区纵论经贸合作的大平台。在多哈回合停滞的大背景下,全球各种双边、区域自贸谈判如火如荼,APEC更是成为亚太自贸区的重要“孵化器”。

  “在当下复杂的经济贸易环境中,多边贸易体制发挥的作用逐渐受到局限。在这种情况下,我们是不是可以改变思路,不盲目地进行经济全球化,从发展经济半球化、进行小范围的经济全球化做起。”商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明对《中国贸易报》记者如是说。

  中国国家主席习近平在APEC峰会上发表重要讲话时也强调,我们应该勇于担当,发出强有力的政治信号,推动多哈回合谈判达成早期收获并确定全面完成谈判的具体路线图。

  不过,作为世界最大经济体的美国一直致力于推广《跨太平洋伙伴关系协议》(TPP)。此前,美国方面已放出风声,明确表示将在APEC峰会期间召开TPP峰会和部长会议,希望制定出“基础协议”,避免TPP谈判失去势头。但随着被政府关门绊住脚的奥巴马缺席APEC,不仅在APEC峰会上的TPP“论坛”无法照常进行,美国原计划的对东南亚国家加入TPP进行游说的工作也陷入停顿,而这些国家原本就对“入伙”一事热情不高。

  “美国总统奥巴马缺席APEC实属偶然,但在偶然中,我们也能寻找到必然。”国家信息中心预测部世界经济研究室副研究员张茉楠在电话中告诉记者,“实际上,美国希望主导亚太经济再平衡已是知易行难。美国重返亚太是其全球经济战略的调整,但从利益格局对比上来看,这进行得不会太顺畅,叙利亚问题、伊朗问题等都会拖美国的‘后腿’。”

  更让美国“为难”的是,中国在世界经济陷入低迷的关键时刻挺身而出,愿意承担自己的大国责任。

  张茉楠表示,中国新一届领导班子更加注重全球化战略,要让中国成为全球大国,承担大国以及区域大国的责任。据她分析,尽管美国把自己视为亚太国家,但美国实际上与亚太还是隔着一个太平洋的。而在金融危机之后,中国在亚洲的影响力越来越大,已经成为很多国家最大的出口市场。“中国-东盟自贸区升级版的打造也说明中国与东盟的关系并未因为TPP被边缘化,反而有可能因为外部的压力,进一步加强合作。”她说。

  白明则表示,美国现在发展TPP,有可能架空中国好不容易加入的WTO。通过提高APEC合作深度可以间接地稀释TPP的作用,形成对TPP的反压。

  中国深耕亚太经济

  值得注意的是,就在APEC峰会开幕(7日)当天,中国外交部就中国国务院总理李克强即将出席第16次中国-东盟(10+1)领导人会议、第16次东盟与中日韩(10+3)领导人会议和第八届东亚峰会并对文莱、泰国、越南进行正式访问举行中外媒体吹风会。

  “在很多问题上,中国已经不是被动的应对,而是主动‘出击’,包括李克强总理出访东南亚国家等,都是要进一步加强中国和东盟、中国与亚太之间的合作关系。”张茉楠说,“9月底,我在广西进行了以北部湾为主要对象的调研。现在,国家希望把广西打造成新的战略支点,因为其不仅毗邻东盟,还是海上丝绸之路的起点。”

  习近平主席在APEC峰会上也强调亚太经合组织正在进入新的发展时期,应该加强宏观经济政策协调,维护亚太经济金融稳定,推动各成员深化经济结构调整,推进亚太经济一体化进程,维护和发展开放型世界经济,推动亚太地区继续在世界经济复苏方面发挥引擎作用。

  “亚太地区对中国的重要性不言而喻,世界分为两个半球,但无论怎么分,亚太地区都是中国的‘大周边’,与中国关系最为密切。”在白明看来,有些经济区域内,由于各个国家的经济模式同质化严重,相互之间竞争的几率就比较大,但在亚太区域内,各个国家的社会制度不同,发展模式不同,既有像俄罗斯、澳大利亚这样的资源大国,也有日本、韩国等制造业强国,还有越南、泰国等对发展经济有迫切需求的国家,这些国家的需求能够更好地形成互补,建立一条“产业链”。

  不过,白明指出,每个国家都要追寻自身利益,希望能够从别处找到互补,得到其他国家更多的帮助,所以就需要国家高层频繁地进行沟通互访,以求最大限度地为各方寻找到利益点。

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