2013-01-26 星期六 农历腊月十五

认真落实基层党建工作责任制

2012-11-06 13:10:44  来源:中国组织人事报 整理:中国行业报协会

  认真落实基层党建工作责任制——基层组织建设年工作情况综述之六

  在基层组织建设年中,各地各部门紧紧抓住基层党建工作责任制这个牛鼻子,坚持“书记抓、抓书记”、“部长抓、抓部长”、“系统抓、抓系统”,建立健全党委统一领导、组织部门牵头抓总、行业系统具体指导、有关部门齐抓共管的基层党建工作领导体制,形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

  坚持“书记抓、抓书记”

  各级党委(党组)牢固树立“抓好党建是本职,不抓党建是失职,抓不好党建是不称职”的理念,普遍建立“三级联述联评联考”制度,切实强化认真落实“党委管党建、书记抓党建”的政治责任。

  述职述党建。各地不断完善市、县、乡三级党委书记抓基层党建工作专项述职制度,明确述职主体、规定述职内容、规范述职程序。浙江先后制定出台《关于建立党委书记抓基层党建工作述职制度的意见(试行)》、《关于建立市委书记履行党建工作责任制专项述职制度的意见》,建立市、县、乡三级党委书记专项述职工作制度体系,并连续2年组织市委书记进行专项述职,省委书记赵洪祝逐一进行点评。

  四川出台基层党建工作三级联述联评联考办法,组织全省21个市(州)委、181个县(市、区)委、4683个乡镇(街道)党(工)委书记及近万名省市县直部门党委(党组)书记就抓基层组织建设年情况进行专项述职,推动各级党组织书记认真履行基层党建工作“第一责任人”职责。贵州将党组织书记研究部署推动基层组织建设年活动、组织开展调查摸底和分类定级、帮助基层党组织解决实际问题等情况纳入述职范围,结合全省三个“建设年”和“帮县、联乡、驻村”等工作,召开党组织书记述职会,强化党组织书记围绕发展抓党建、抓好党建促发展的责任意识。

  评议评党建。各地普遍采取“上评下”、“横向评”、“下评上”等方式,通过多种渠道对各级党组织抓基层党建工作情况进行评议。辽宁把群众满意不满意作为衡量基层党建工作成效的重要标准,在市委书记专项述职会议上,邀请45名来自农村、社区、机关、高校、非公企业等不同领域的省党代表和基层党组织书记,对市委书记抓基层党建工作情况作出评价。黑龙江双鸭山市邀请市委班子成员、党建工作领导小组成员、老干部、人大代表、政协委员、党员群众代表等对书记履职情况进行不记名测评,并在第一时间内公布测评结果,全市开展专项述职活动以来,共进行民主测评192次。山东兖州市探索实施基层党建工作“评点制”,通过考核检查评点、观摩交流评点、市委书记评点,找准关键问题,指明整改方向。

  考核考党建。各地加强对书记抓基层党建工作的考核力度,并把抓基层党建工作情况作为市、县、乡镇(街道)党组织和部门党组(党委)领导班子、领导干部年度考核的重要内容和评奖评优、提拔任用的重要依据。山西将评议结果和意见建议向述职党委书记和组织部门进行书面反馈,对民主评议满意度偏低的,由上一级党委书记或组织部长约谈述职人。陕西商洛市将基层组织建设任务纳入党组织书记年度目标责任考核,细化考核评价标准,加大基层党建工作赋分比重。天津蓟县建立组织领导、组织建设、队伍建设、阵地建设、群众反映和工作创新“5+1”分类考核办法,对乡镇、街道、县直单位履行抓基层党建工作责任情况进行量化考核,结果作为党委(党组)领导班子及领导成员工作实绩评定的重要内容,作为干部选拔任用、教育培训、评先评优的重要依据。

  坚持“部长抓、抓部长”

  各级组织部门通过开展“万名组织部长下基层”、组织部长专题培训、探索下抓两级等方式,推动各级组织部长切实履行直接责任人职责,充分发挥组织部门在抓基层党建工作方面的牵头抓总作用。

  创新一抓到底的方式方法。改变只对下一级党委组织部门交任务、提要求的做法,直接“下抓两级”,增加上下沟通的深度,扩大面上指导的广度,加大一抓到底的力度。中组部先后召开2次基层组织建设年视频会,组织省市县有关同志和乡镇、街道及部分村、社区党组织书记近20万人参加,直接发动、推动到基层。派出5个蹲点组到东中西部5个县区开展蹲点调研工作,先行先试、积累经验,促进面上工作。召开6个基层组织建设工作片会,请各省区市和新疆生产建设兵团的644名省、市委组织部负责同志、组织处长和基层党组织书记参加,下抓两级,具体推动。各地积极探索一抓到底的方式方法,切实做到省抓到县、市抓到乡镇(街道)、县抓到村(社区),使工作落实贯通到底。

  深化“万名组织部长下基层”活动。各级组织部长把抓基层打基础作为下基层的重要内容,带头深入基层、深入一线,集中力量抓支部,推动基层组织建设年各项任务落实。福建各市委组织部长和副部长分片每人联系2个县(市、区),每名干部联系1个乡镇、村(社区、企业),共走访党员群众1.3万人,收集意见建议6000多条。云南各级组织部长带头建立基层组织建设联系点145个,下派488名组工干部住村,强力推动基层组织建设年工作。内蒙古党委组织部领导班子成员带队成立7个工作组,组织70余名部机关干部,深入202个基层单位,全面了解基层党建情况,帮助基层解决实际困难。

  开展组织部长基层党建专题培训。各级组织部门通过举办组织部长专题培训班,增强组织部长抓基层党建工作直接责任人的意识,提升抓基层党建工作的能力。基层组织建设年启动以来,中组部先后举办了省、市党委组织部副部长和省委组织部处长基层党组织建设专题培训班,市辖区党委组织部长基层党组织建设专题培训班,3期县(市、旗)党委组织部长基层党组织建设专题培训班,培训各级组织部长1210人。

  坚持“系统抓、抓系统”

  充分发挥统战、工商、民政、财政、司法、工信、商务、农业、教育、文化、卫生、国资委等部门行业系统抓党建的优势,把条条抓和块块抓有机结合起来,形成了上下联动、左右协同、合力推进的基层党建工作格局。

  强化党建工作具体指导。各行业主管部门充分发挥职能优势,加大对党建工作的具体指导力度。工商系统充分发挥组织体系优势和干部队伍优势,把党建工作融入日常监管和服务之中,有力地促进了非公企业党建工作。交通运输系统把党组织建在重点工程项目和标段上,建在运输服务车队和班组上,在长途客运、公交、出租车驾驶员中成立流动党支部,解决流动党员教育管理难题。山东省民政系统把登记管理与党建工作挂钩,做到社会组织登记与党组织设立同步审批,社会组织自身建设与党组织建设同步年检,社会组织班子与党组织负责人换届同步调整,社会组织与党组织创先争优同步推进。

  推动党建和业务互促共赢。各行业系统把党的建设和业务工作结合起来,在推动业务工作中加强党的建设,在加强党的建设中促进业务发展。司法系统在律师行业开展“自觉做中国特色社会主义法律工作者”等主题实践活动,受到广大律师和服务对象的欢迎。文化系统指导博物馆、图书馆、美术馆和文化馆等公共文化服务单位,广泛开展设岗定责、党员承诺等活动,让党员亮身份、亮形象、亮实绩,提高服务能力和水平。卫生系统深入开展以“服务好、质量好、医德好,群众满意”为主要内容的“三好一满意”活动,实施党员公开承诺和挂牌上岗,争创群众满意窗口和优质服务品牌,提高群众满意度。

  树立行业先进典型。各系统坚持把典型示范作为推动党建工作的重要方法,选树宣传了一大批具有行业特点、群众普遍认可的先进典型,先后涌现出教育系统最美女教师张丽莉、交通运输系统用生命守护乘客安全的司机吴斌、旅游系统“阳光导游员”李静娜等可亲可敬的典型。各行业系统积极组织基层党组织和广大党员见贤思齐,争创一流业绩,形成了学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围。

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