2013-01-26 星期六 农历腊月十五

搭平台 强基础 争一流

2012-10-31 12:52:38  来源:中国气象报 整理:中国行业报协会

  搭平台 强基础 争一流——重庆“三平台一基础”建设提升基层台站综合实力

  “基层是气象事业发展的根基,是气象业务服务的基础,是气象工作发挥作用和效益的落脚点。只有基层台站的综合实力得到了提升,气象事业的发展基础才更坚实,前景才更光明。”说起基层工作的重要性,重庆市气象局党组书记、局长王银民深有体会。

  2009年,重庆市气象局党组决定,用5年左右时间,举全市之力,加强基层台站能力建设,以预报会商业务平台、公共气象服务业务平台、气象综合观测业务平台和基层台站基础设施(以下简称“三平台一基础”)建设为抓手,突出重点、体现特点、突破难点、打造亮点,全面提升基层台站的气象现代化水平,加快基层台站“四个一流”建设步伐,大力提升基层台站“四个能力”水平。

  随后,一场以“三平台一基础”建设等为主要内容的综合能力建设在各基层台站铺开。

  统一标准 强化设计 规范有序

  重庆市气象局党组要求强化管理,统筹规划,以发展的理念、超前的思维、开放的意识,高起点规划、高标准设计、高质量建设“三平台一基础”。

  对预报会商业务平台建设,重庆市气象局下发了《区县(自治县)气象预报服务业务平台标准化改造方案(试行)》《关于进一步规范区县气象局预报会商业务平台大屏系统建设有关事项的通知》,统一了平台建设标准,规范了平台建设流程,加强了对区、县气象局预报服务业务平台建设方案的审批和指导,确保了区、县预报会商业务平台标准化、规范化建设。

  对公共气象服务业务平台建设,根据重庆市委常委、副市长刘学普对突发事件预警信息发布平台要“按照‘永川模式’一个模式建到底”的要求,重庆市气象局印发了《永川模式区县级突发事件预警信息发布平台建设指导方案》,全市按照“一个工作体系、两个主干网络、五个功能平台”的统一标准,规范有序推进建设,使各区、县预警信息发布平台布局相同,功能一致,实现了市级和区、县五个平台的互联互通。

  对气象综合观测业务平台建设,重庆市气象局制定下发了《重庆市地面气象场室标准化改造方案》,确定了地面气象场室建设标准,分期对全市所有地面气象观测场和值班室进行了标准化改造。

  对基层台站基础设施建设,重庆市气象局以建设“一流台站”为目标,印发了《加强基层气象台站基础设施建设指导意见》,按照“高起点、高标准、高质量、高效益”的原则和要求,对基层台站基础设施进行了总体规划,对建设规模、内容、标准等进行了统一规范,并逐步实施。

  突出重点 体现特点 因地制宜

  重庆集大城市、大农村、大库区、大山区等特点于一体,地域经济发展不平衡。重庆市气象局结合基层实际,加强调研,因地制宜开展“三平台一基础”建设。

  预报会商业务平台以“市—区(县)一体化”为主要特色,实现了市-区(县)资料信息的实时共享、灾害性天气实时自动监测报警、气象要素精细化预报上下互动。

  公共气象服务业务平台注重防灾减灾和公众服务的有机融合,强化部门联动、资源共享,为基层台站履行政府公共服务和社会管理职能奠定了基础。

  气象综合观测业务平台强调标准统一、布局科学、高度集约,并创新性地将气候概况展示牌统一制作上墙,得到中国气象局相关职能司的好评,并在全国推广。

  基层台站基础设施建设坚持“统筹规划、分步实施,立足当前、兼顾长远,配套适用、经济美观”的原则,做到解决当前突出问题同实现“一流台站”长远目标相结合,速度与效益相统一,着力突出基层台站的行业特色、地域特色和民族特色,因地制宜开展基层台站基础设施建设。

  强化精品 示范带动 以点带面

  在推进“三平台一基础”建设过程中,重庆市气象局始终坚持“树立精品、以点带面、示范带动”的建设思路,先后建设了一批具有重要示范带动作用的先进台站。

  永川区气象局以突发事件预警信息发布平台建设为契机,率先探索建立了永川自然灾害应急联动预警体系,形成了在全市乃至全国均具有示范意义的防灾减灾“永川模式”。2012年,市政府将其纳入全市应急工作目标进行考核,并实行一票否决,要求全市所有区、县年底前必须按“永川模式”全部完成建设任务,区、县政府已批准建设资金达1.26亿元。

  在台站基础设施建设过程中,重庆市气象局更新观念,加强调研,结合自身特点,突出本地特色,建设了如武隆县气象局、璧山县气象局、永川区气象局、沙坪坝区气象局等一批功能齐全、整体配套、优美适用的基层台站,做到每建设一个、每改造一个,都能成为一面旗帜、一道风景,带动其他基层台站不断比、赶、超,形成了良好的有序竞争氛围。

  夯实基础 多元投入 统筹集约

  开展“三平台一基础”建设,技术是基础,资金是关键。为此,重庆市气象局广开渠道,多方筹资,通过争取中央、市级、区县财政资金和自筹经费等方式,千方百计加大对“三平台一基础”建设的投入,并按综合平衡、统筹集约、注重绩效的原则,注重区域协调发展,重点向艰苦台站、边远台站、三峡库区台站、少数民族台站、两点式台站倾斜。2009年至2011年,共投入资金1.49亿元,安排各区、县70个基础设施建设项目。其中,中央财政投入0.46亿元,市级财政投入0.65亿元,区县财政投入0.38亿元。仅2011年,投入台站基础设施建设的经费便高达4873.13万元。

  强化措施 注重效益 成效显著

  经过近3年的“三平台一基础”建设,重庆市基层台站的综合实力明显增强。目前,在预报会商业务平台建设方面,重庆市气象局已完成20个区、县的平台建设和改造,高清大屏会商系统、气象信息共享平台、强对流天气预警一体化平台、气象要素精细化预报一体化平台等已进入实时业务运行,预报会商效率和天气监测预警能力有效提升。

  通过公共气象服务平台建设,基层台站服务产品的数量和质量明显提高,预警信息发布的有效性和实效性不断增强,公共气象服务能力和效益显著提升,公共气象服务和社会管理职能明显增强。截至目前,全市已有17个区、县政府成立了自然灾害预警预防管理办公室(突发事件预警信息发布中心),配备了90名财政全额拨款的事业编制,6个区、县政府印发了气象灾害防御规划,有气象主管机构的34个区、县政府均出台了气象灾害应急预案,并建立了气象灾害防御工作联席会议制度,市、区、县气象灾害联动防范工作走向常态化和规范化。

  在气象综合观测业务平台建设方面,重庆市气象局完成了对全市所有基层台站观测场和值班室的标准化改造,所有台站观测场标准统一,布局合理,综合观测业务进一步规范,台站形象有力提升。

  在基层台站基础设施建设方面,全市已开展3期共15个台站的标准化建设,并专项实施了基础设施综合改造和功能配套完善工程,使基层台站业务生活用房和水、电、路等基本环境得到了很大改善,职工面貌和单位形象均有了全面提升。2009年至2011年,全市新增基层台站业务办公等公共用房面积21355.09平方米。

  接下来,重庆市气象局党组将继续完善“三平台一基础”的全局性总体规划和顶层设计,进一步统筹、整合现有资源,努力使基层台站成为气象现代化建设的基点、气象科普宣传的网点、气象文化建设的示范点和文明行业的创建点。

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