2013-01-26 星期六 农历腊月十五

从气象业务改革看科学发展

2012-10-15 12:53:53  来源:中国气象报 整理:中国行业报协会

  纵观历史演变进程,改革成为中国各项事业发展的助推器,对于气象业务也不例外。改革是气象业务取得长足发展的不竭动力,是气象人大胆探索、突破瓶颈的利器。尤其是党的十七大以来,在中国气象局党组的高度重视、决策部署下,气象部门加快构建现代化业务体系,打开了气象事业发展的新局面,奏响了一曲激昂前行的跨时代乐章。

  正如没有改革开放就没有中国的今天,改革创新在气象业务发展历程中写下了浓墨重彩的一笔。中国特色气象事业发展道路,留下了无数改革烙印。

  这五年,气象部门对气象服务体制改革作出了重大调整,实现了公共气象服务现代化、实体化和专业化的目标,构建了充满活力、特色鲜明和优势突出的气象科技服务发展格局。

  公共气象服务是政府公共服务体系的重要组成部分,是气象工作的出发点和归宿。过去,气象部门没有专门的公共气象服务机构,长期存在着预报和服务不分、业务人员既做业务又做服务的现象,导致服务能力不强,发展后劲不足,服务组织模式和管理方式单一,影响了公共气象服务的深入和效益的充分发挥。

  为了提高公共气象服务的能力、质量和效益,经过多年的努力,2008年5月8日,中国气象局组建了公共气象服务中心。作为提供公共气象服务的主体,中心统筹各方资源,大力推进公共气象服务工作的开展。

  气象服务专门机构从无到有,气象服务能力从弱到强。到2012年,中国气象局和31个省(自治区、直辖市)都成立了公共气象服务中心,建立了专职服务队伍,完善了包括电视广播、中国气象频道、网络、移动通信、IPTV、手机电视、户外媒体等渠道的公众气象服务平台,这是强化公共气象服务建设的重要举措。

  五年来,气象部门更加注重落实以人为本的理念,服务民生,改进和丰富公共气象服务产品,主动提供决策服务,及时发布气象预警信息,改善气象灾害防御机制。公共气象服务的有效开展有力提升了气象事业的社会影响力。

  气象科技服务是气象事业的重要组成部分,是依托基本气象业务充分发挥气象服务效益的重要途径。五年来,气象部门进一步明确了气象科技服务的定位、发展思路和运行机制,不断深化气象科技服务改革。面向经济社会发展需求,坚持以人为本,坚持公共气象服务的方向,依托基本气象业务,不断拓展气象科技服务新领域,充分发挥气象科技服务在国家防灾减灾和经济社会可持续发展中的重要作用。

  这五年,气象部门更加注重提高预报预测准确率,加快推进业务体制改革,建立集约化的预报预测业务体系,提高业务工作的质量和效率。

  2012年5月7日,全国气象高清电视会商系统启动仪式在中央气象台会商室举行,这标志着全国气象电视会商系统进入数字高清时代。

  高清电视会商系统的建立使得信号清晰度、系统处理能力与容量均有较大幅度提升,进一步提高了对预报员交流和决策服务的平台支撑能力。

  这只是现代天气气候业务、信息网络业务发展与改革的成果之一。按照中国气象局党组关于发展现代气象业务体系的战略决策部署,提高预报预测准确率和精细化水平始终是业务体系改革的方向和目标。气象部门紧紧围绕这一核心,戮力合作,千方百计提高气象预报预测能力。

  在试点省全面实施省、市、县三级天气业务布局与流程改革工作,建立上下紧密衔接的业务流程体系;组建中国气象局数值预报中心,创建和完善了有利于数值预报研发和业务运行的有效机制;发展完善了中尺度天气分析、强对流天气实时监测和短时临近预警等预报技术方法,初步构建了专业化的预报技术体系……五年来,气象部门坚持需求引领,以提高预报预测准确率为核心,以现代气象业务为统领,建立了科学合理的气象预报预测业务布局和业务流程体系。经过气象人孜孜不倦地耕耘,气象基本业务能力得到全面加强,有力地提升了气象事业的核心竞争力。

  这五年,从传统观测到现代综合观测,气象部门不断深化综合气象观测业务体制改革,完善自动观测与人工观测相互衔接的机制,为全面实现观测自动化迈出了重要一步。

  在地面气象观测业务改革调整的战略部署下,4月1日,气象部门顺利完成了地面气象观测资料传输业务的切换,精简了编发天气报(含加密天气报)任务和人工观测任务,优化完善了数据质量的控制方法和流程,基本结束了人工观测与自动观测并存的时代。

  中国气象局综合观测司副司长赵大铜介绍说:“目前,全国2423个国家级地面气象观测站全部建成自动气象观测站,温度、湿度、风速、风向等基本气象要素全部实现了观测自动化,观测精度达到了世界气象组织的观测要求,观测频率达到分钟级。”

  “现在我们取消了已实现自动观测的气象要素的人工观测,提高了工作效率,降低了劳动强度,提高了地面观测数据的质量,也对观测业务人员提出了更高的要求。”山东省青州市气象局观测员李洪告诉记者。

  深化观测业务改革,不断推进观测自动化,是为了满足不断增长的业务服务需求,是为了适应观测自动化技术的发展变化,是气象事业发展的大趋势。五年来,气象部门开展了地面气象观测自动化业务试点和自动探空系统试验;推广了能见度、土壤水分和固态降水自动观测技术和装备,代替了能见度、土壤湿度和降雪量的人工观测,建立了相应的观测标准和规范,为全面实现观测自动化积累了经验。

  五年来,气象部门更加注重改革创新,坚持以改革促发展、以创新求超越,步骤稳妥、扎实推进,取得了一系列显著成效。

  辉煌成就见证昨天的足迹,肩上的使命要求我们不断前进。未来五年,气象部门将奋发进取,孜孜不倦,以锐意进取的创新精神,继续推进气象体制机制改革,加快重要领域和关键环节的改革步伐,续写永无止境的改革实践,使中国气象事业发展道路越走越宽广。

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