2013-01-26 星期六 农历腊月十五

凝心聚力为三农 共谱民生新篇章

2012-09-14 14:52:47  来源:中国气象报 整理:中国行业报协会

  凝心聚力为三农 共谱民生新篇章——江西中央财政“三农”气象服务专项建设走笔

  2012年仲夏,记者走进江西省贵溪市金屯镇雷溪乡一个蔬菜生产基地。放眼望去,在绿油油的茄子、辣椒叶下,菜农期待的果实在阳光下格外醒目。田间有一个小气候观测站和六要素自动气象站,俯下身,一块写有“中央财政乡村气象服务专项”字样的牌子引起了记者的注意。技术员汪田有告诉我们:“这是中央财政乡村气象服务专项支持建设的。气象部门提供全程服务,为我们丰产丰收上了一重保险。”

  江西省气象局副局长詹丰兴告诉记者,目前江西省气象部门像这样的农田(果园)小气候观测站有73个、农业气象观测站有18个、农田生态环境观测站有6个,另外还有52个土壤水分自动观测站,并且配备了12套便携式土壤测量仪。如此有规模、有计划的乡村气象服务设施建设,得益于中央财政的鼎力支持。江西省气象部门注重发挥乡村气象服务专项的示范带动作用,以点带面,扎实推进全省气象为农服务工作。

  依靠财政专项实现“顺天管理”

  2010年,为贯彻落实“中央一号”文件提出的“健全农业气象服务体系和农村灾害防御体系,充分发挥气象服务‘三农’的重要作用”要求,财政部支持中国气象局在当年机动经费中安排了300万元,分别在河北、河南、江西、江苏和湖北五省各选取一个县,开展气象为农服务建设试点工作。2011年,财政部在中国气象局部门预算中建立了“乡村气象服务专项经费”,当年安排专项资金9830万元,支持河南、江苏和江西等20个省(区、市)的121个县开展“三农”气象服务建设。2012年,专项资金更名为“三农气象服务专项资金”,资金规模为16630万元,支持范围扩大到全国277个县。

  “乡村气象服务专项是截至目前中央财政直接支持我省基层气象为农服务工作最大的一个项目。有了中央财政专项资金的支持和中国气象局的指导,气象为农服务的路越走越宽。” 詹丰兴说。

  2011年,江西用中央财政“乡村气象服务专项经费”,选择贵溪市、湖口县、玉山县、南昌县等10个县(市)为试点,总投资达805万,并以此为投入契机,积极争取地方财政匹配资金2250万元,支持气象为农服务事业,实现了指导农业生产由“靠天吃饭”向“顺天管理”转变的有益探索。

  以专项为支点撬动“三农”服务杠杆

  2012年,为了高质量完成中央财政“三农”气象服务专项建设工作,江西省气象局专门印发文件,进一步明确了“三农”气象服务专项建设的总体目标、主要建设内容和考核办法,要求通过两至三年的持续投入,构建起结构科学、布局合理、功能先进的省、市、县、乡、村五级农业气象服务体系,建立起覆盖面广的农村气象预警信息发布网络,构建省、市、县、乡、村、户六级有效联动的农村气象灾害防御体系;强化和涉农、涉灾部门及农民专业合作组织等重点服务对象的联动与合作,构建气象为农服务工作长效机制。

  江西省气象局以区(市)气象局为考核对象,将专项规定的建设项目细化成75项工作任务,建立起“三农”气象服务建设考核制度,将气象为农服务的业务量和质量、项目的组织和管理、地方财政对气象为农服务资金的投入以及专项资金的使用和管理等多个指标纳入考核范围,定期组织项目实施情况检查,并依据考核验收结果安排下一年的“三农”气象服务专项经费。对于考核结果特别优秀的单位,下一年会加大对其项目实施地的支持力度;而对于考核结果不合格且排在全省最后一位的,取消其下一年 “三农”气象服务专项经费申报资格。

  目前,中央财政“三农”气象服务专项犹如服务民生的杠杆,撬动了活力,点燃了部门、地方服务“三农”的热情,产生了很好的辐射带动作用。江西的许多市、县政府都向省气象局申请在下一年中开展乡村气象服务建设,以提升所在地气象为“三农”服务的基础保障能力。

  财政专项的投入产出比超过1∶10

  “多亏气象局的一个电话,我们节约了3万多块钱!”汪田有告诉记者,“6月的一天,贵溪市出现大暴雨,我们种植的冬瓜叶片上积满了淤泥。正当我们准备组织人力和设备排涝清淤时,贵溪市气象局打来电话说,1小时后雨势将逐渐减弱,建议用自然方法处理淤泥。最终,我们采纳了气象部门的预报建议,节约了机械排涝和人工保苗成本3万多元。”

  “有了财政部和中国气象局的大力支持,贵溪市下大力气解决气象为农服务‘最后一公里’的问题,并在为农气象服务能力建设上不断寻求突破点。”贵溪市气象局局长俞发民说。

  詹丰兴告诉记者,全省各地依托乡村气象服务专项建设,根据“边建设、边发挥示范推广作用”的原则,深入发展适合“一乡一品、一县一业”的特色农业、设施农业等专项农业气象服务。例如,南丰蜜橘是江西名优特产,高温干旱是造成其产量波动的主要原因之一。2011年4月,果园小气候观测仪监测到当前一段时间的温度、湿度达到蜜橘异常落花落果的气象条件,气象局紧急发布了农业气象预警信息,指导蜜橘园区采取灌溉措施,降低温度,减少了蜜橘损失500万元。

  2011年10月上旬,江西省气科所中央财政乡村气象服务专项效益评估初步结果显示,通过乡村气象服务专项建设,江西气象服务“三农”的能力得到明显提升。一年来,由于及时的气象预警预报和防灾减灾能力提升,气象灾害造成的经济损失大大降低,中央财政乡村气象服务专项建设的投入产出比超过了1∶10。

  江西气象服务“三农”财政专项的实施仅是财政部和中国气象局直接支持基层气象为农服务工作的一个缩影。“三农”气象服务财政专项的确立和实施,是落实中央一号文件,健全农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系的重要决策部署,是落实科学发展观的重要实践,对保障国家粮食安全、农业生产稳定以及农业和农村经济发展发挥了积极的作用。

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