2013-01-26 星期六 农历腊月十五

河南省规范管控报刊亭和流动摊贩

2012-07-27 10:50:10  来源:网络 整理:中国行业报协会

  河南“扫黄打非”成果显著

  节假日更须严查 专案组重点清缴 深挖打击黑窝点 报刊亭规范渠道

  “要想把‘扫黄打非’工作深入地开展下去,并取得一定成效,领导重视是至关重要的。近年来河南省虽然在查办案件、机制创新、责任追究等方面取得了一定的成绩。但是我们在工作中还存在不少问题与不足,例如部分基层领导认识不足,少数地方机制不顺畅,尤其是创造性开展工作不够。”这是河南省“扫黄打非”工作领导小组副组长、省新闻出版局副局长王新会在接受《中国新闻出版报》记者采访时由衷的感受。

  近年来河南省的“扫黄打非”工作以强化日常监管为基础,开展专项行动为平台,查办案件为突破口,取得了一定成效。近日,记者从河南省“扫黄打非”办公室深入了解他们都采取了哪些行之有效的措施。

  领导重视不是套话

  提起领导重视,在很多的“扫黄打非”报道中都会放在第一位,不免给人感觉像是一句套话。从事“扫黄打非”工作多年的王新会告诉记者,领导重视对“扫黄打非”工作的开展很关键,不仅是中央领导、省、市领导重视,更重要的是基层领导要重视。

  河南省针对去年市、县党委换届后,各级分管“扫黄打非”的领导变动较大,在今年4月6日的省委常委会议上,专门提出今后各级党校对新进班子干部、换届新上任干部进行培训,要专门安排“扫黄打非”的内容,解决好各级干部对“扫黄打非”怎么重视、怎么抓的问题。还针对近些年“扫黄打非”案件多、查处难度大的客观现实,强调要进一步改进工作方法,实施“单兵教练”,除平时开会部署外,对“扫黄打非”重点地区、问题多的地区,约见其相关领导进行高规格的谈话,从而引起高度重视。同时强调对出现的“扫黄打非”案件,不能一破了事,要分析原因,搞清为什么会出现案件,哪个环节出了问题,谁钻了空子。

  严把非法出版物入境关

  河南省今年在封堵各类非法出版物制作传播的源头上狠下工夫。他们从严把各类非法出版物的入境下手。郑州海关、新郑机场及邮政、铁路系统,均加大对入境人员及货物的查验力度,强化进境印刷品、音像制品的监管,防止各类非法出版物流入省内。

  采访中,郑州海关驻邮局办事处的付晓丽告诉《中国新闻出版报》记者,邮办处全年无休,节假日也不例外,邮检现场实行24小时通关模式。她回忆,7月的一个周末,当时两名查验关员在邮检现场进行例行查验,一件寄自日本,收件人是“××信箱”的邮件引起了他们的警觉,凭借多年的经验,收件人地址写得如此含糊,又是从日本寄来的,种种迹象显示这个邮件很可疑。于是两名查验关员立即将该邮件放入X光机内检查,图像显示内装物品为块状物体,与“书籍”形状相似,他们决定对邮件进行开拆查验。当邮件外包装被打开后,果然不出所料,全是淫秽色情出版物,经查验关员清点竟有数十本之多。

  据了解,郑州海关所属各单位1月至5月先后查获入境的各类非法出版物530余件,非法报纸期刊等70多份。

  清查整治印刷复制业

  众所周知,河南是出版和印刷大省,全省共有各类印刷复制企业6746家,并隐藏着一些地下印刷发行黑窝点。从源头封堵各类非法出版物的制售传播,加强行业管理是关键。他们结合年检登记工作,对正规印刷复制企业的经营活动、经营行为进行认真检查,凡证照不全、管理混乱、存在违规经营行为的企业,都暂缓登记和不予登记。去年共有230余家印刷复制企业暂缓登记,160余家印刷复制企业不予登记。

  深挖和打击非法印刷复印“黑窝点”是近年来河南“扫黄打非”工作的重要任务之一。河南省新闻出版局反非法和违禁出版物处副处长梁统义告诉《中国新闻出版报》记者,近几年来,河南各级各地对地下非法印刷打击的自觉性明显增强,由过去的被动应付变为了主动出击,发现一个,从严打击一个,形成了全面清剿之势。今年上半年,全省已先后挖出12家印刷复制“黑窝点”。

  今年1月13日,新乡市获嘉县“扫黄打非”办公室接到群众举报称,照镜镇冯村一无证印刷企业正在从事非法印刷活动。接报后,县“扫黄打非”办公室迅速出击,及时组织文化、公安、工商等部门对其进行了突击检查,现场查获已胶订好的河南大学出版社《巩固与提高·英语》半成品2700册;未胶订好的大象出版社《基础训练·数学》9851册等大量成品或半成品非法出版物,查获轮转机、切纸机、装订机等印刷设备10余台,双胶纸68卷。为严厉查办此案,获嘉县及时成立了专案组,抽调了精干的办案力量。1月15日,获嘉县公安局以侵犯著作权立案,在侦查中,查证该印刷窝点已非法印制、销售《建筑工程法律法规选编》3302册,价值25万余元;非法印制、销售《全国法律硕士专业学位研究生入学联考考试指南》4998册,价值约73万元。同时,专案组根据该窝点账本统计,已印刷并销售侵权盗版图书百种,价值千万元。2月8日至5月18日,分别将左某某等6名犯罪嫌疑人抓捕归案。目前此案已移送获嘉县检察院审查起诉。

  管控报刊亭和流动摊贩

  从近些年“扫黄打非”工作的实践看,散落在城市各个街区、各个繁华地带的报刊亭,是传播各类非法有害出版物的主要源头和危险部位。梁统义告诉记者,近年来他们下决心对其进行严肃治理。首先实施统一管理。以往报刊亭“身份”不一,有邮政系统设置的,也有报刊出版部门设置的,还有城市管理部门设置的,常常出现出售非法出版物的现象。对此,去年以来,省“扫黄打非”办公室积极与各地及有关部门协调,着力将全省2800多个报刊亭统一归口邮政系统一家管理,并严格规范进货渠道和经营范围,明确经营者和管理者的责任,形成有效的约束机制。其次加大巡查力度。各级各地“扫黄打非”和市场稽查部门坚持经常对报刊亭的经营状况进行巡查,确保形成全时监控,及时收缴非法出版物,仅上半年全省在报刊亭收缴各类非法报刊2万余份。最后,从严查处违规经营者。依照各项管理规定,对违犯经营的报刊亭,该罚款的罚款,该取缔的取缔,今年以来,全省先后对50余家报刊亭进行了经济处罚,对13家存在出售非法小报的报刊亭及时进行取缔。作者:邹韧

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