2013-01-26 星期六 农历腊月十五

定调中长期合同 电煤价格并轨方案出炉

2012-12-07 15:49:43  来源:网络 整理:中国行业报协会

 

  有消息称,电煤价格并轨方案已获国务院批准,最快将于12月7日下发到相关单位,以中长期合同替代重点合同煤成为其中关键,而电企关注的电价实时联动意愿并未纳入到方案中。

  12月6日,河南神火集团国贸有限公司销售科长李朝林告诉记者,目前尚未看到正式的文件,但透露出来的信息与企业先前预测一致,“这也成为2013年电煤谈判的指导性文件”。

  在电煤价格并轨方案出炉之前,山西省煤炭运销集团、山西国新能源、山西统配煤炭经销总公司等煤炭企业已召开企业自身的煤炭订货会,而神华集团、沈煤集团、山西焦煤集团等企业将于12月初举行订货会,其他大型煤炭企业的订货会亦会在12月份密集召开。

  令人意外的是,在煤炭库存高企、进口煤持续冲击及煤价低迷之下,各大煤企均提出2013年的合同煤价的上涨计划,平均在20-30元/吨,高者如潞安集团计划涨价35元/吨。

  “煤企的涨价原因,是基于宏观经济回暖及2013年新政出炉对经济刺激的预期。”中央财经大学煤炭经济研究中心主任邢雷表示,从今年四季度开始,国内经济开始复苏,用电量强劲增长即是一个证明,但是煤企复产面增大、进口煤冲击等因素,都预示着今年电煤谈判并不会“一帆风顺”。

  不过,由于重点合同煤取消,国家不再下达年度跨省区煤炭铁路运力配置意向框架方案。一位电力企业高管对此解释道,这也是中国首次放开煤炭运力配置,但铁路运力的市场化征程仍有变数。

  电煤双方得与失

  按往年规矩,2013年煤电谈判一般在12月开幕,国家发改委则会提前发布煤电价格衔接的新政策。

  李朝林说,国家出台此次煤炭并轨方案,与当前煤炭价格深度下跌、电力企业摆脱亏损有关,“往年煤炭或是电力一方处于强势的时候,很难推进改革”。

  12月5日秦皇岛海运煤炭网发布数据显示,最新一期环渤海地区发热量5500大卡市场动力煤综合平均价格报收640元/吨,与前一报告期(2012年11月21日至11月27日)持平。与之相较,2011年10月秦皇岛港同等发热量的动力煤价格最高价格曾达到860元/吨。

  为保证电价稳定和电煤供应,1996年国家开始对电煤采取指导价格,即电煤价格双轨制,分为:一年期供应的重点合同煤价、价格随行就市的市场煤价。

  多年以来,“计划电”和“市场煤”一直是电煤双方争议焦点。数据显示,2012年网上汇总煤炭重点合同总量为12.7714亿吨,其中电煤9.01亿吨。如若以彼时重点合同煤价600元/吨计算,总价高达530亿元人民币。

  本报记者获悉,目前正在或是计划召开的各煤炭订货会上,各大煤企希望重点合同煤均可有20元-30元/吨左右的涨幅。以龙煤集团为例,该集团提出2013年电煤订货价在今年初合同价基础上至少上调20元/吨。

  李朝林表示,目前尚不清楚调价部分是对省内客户还是省外客户,“省内客户先前的重点合同煤价格确实较低,提价仅是将长协价格和现今价格拉平”,而省外客户价格已与现货煤并轨。

  对于电力企业期望的煤电实时联动配套政策,则在此次方案中落榜。在2005年底,中国曾出台了煤电联动电价政策,但由于电价的涨落紧密关系着CPI,多年来并未如期执行煤电联动政策,导致近年火电严重亏损。

  上述电企高层人士解释,“十一五”煤炭行业投资的产能将会在这三年释放,如2013年煤炭产能可能达46.3亿吨,将大幅超过所需求的41.2亿吨,加上美国、印尼和澳大利亚等国煤企加速向中国出口,煤价或长期走弱,所以没必要特意出台一个煤电实时联动的政策。

  铁路运力博弈悬疑

  在电煤价格并轨之后,铁路运力市场化改革也随之成为焦点。

  国务院研究室综合司副司长范必认为,深化“煤-运-电”全产业链市场化改革等措施,取消计划煤后,电力和铁路体制将成为造成煤电矛盾的主要原因,国家应当再依次推出这两项改革,最终从根本上化解困扰国民经济的煤电矛盾。

  对改革有利因素在于,此前一直紧俏的铁路运力从今年开始宽松。国家发改委数据显示,1-10月,全国铁路煤炭发运18.7亿吨,同比下降0.6%;10月当月,铁路煤炭发运量1.84亿吨,同比减少1254万吨,下降6.4%。

  煤炭专家黄腾却对此持保留态度。“铁路运价与公路存在较大价差。铁路运力首先应当保障电煤运输的安全,如果完全市场化了,价高者得之,那么总体煤价运费肯定要上涨。”他对记者表示,铁路运力的市场化应该一步步行进,待到运力紧缺充分得到缓解后再出发。

  中央财经大学煤炭经济研究中心主任邢雷亦坦言,电煤成交量低迷之下,大秦铁路今年难以完成4.5亿吨的运量,“但是像支线方面,譬如内蒙、山东的铁路运力还是很紧张的”。

  根据国家计划,随着数条煤炭专运线路的建设,铁路运力紧张局面未来两年有望根本缓解,其中广受外界关注的蒙西至华中煤运通道已于10月24日开工。目前在建的铁路项目包括山西中南部铁路、神朔黄扩能、张唐、准朔、赤大白、兰新第二双线、集包第二双线等煤运专线或以煤运为主的干线。

  不过,前述电力企业人士认为谈论这个问题仍是较早,“铁道部在2008年的时候就有改革的草案,这两年铁道部并入交通部的呼声颇高,谁知道未来数年走向呢?根据此前方案,铁道部改革之后,各地方铁道局将主要主管铁道线路的维修、养护等工作,从而实现运力市场化。”

  邢雷说,纵使铁路运力市场化,也会涉及到不同的铁路运输企业、不同线路,市场化之路并非一蹴而就。“在高度依赖铁路运力及对市场判断不同的前提下,今年的煤谈判有可能签订一个变相的长协合同,即只定量不定价”。

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