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对自媒体规范与引导的思考

2012-08-15 14:46:34  来源:网络 整理:中国行业报协会

  自媒体的概念、特征及影响

  自媒体,是指一个普通市民或机构组织能够在任何时间、任何地点,以任何方式访问网络,通过现代数字科技与全球知识体系相联,提供并分享他们的真实看法、自身新闻的一种途径和即时传播方式。当前,以微博为代表的自媒体,已成为网络传播最活跃的主体和新兴舆论场。

  其传播特征呈现出以下特点:1.高效性:现场发布,速度快、范围广、数量大;2.对称性:既是信息发布者,又是信息接收者;3.人际性:传播主要依靠各个小团体、小组织、小圈层,在社会网络中传播;4.大众性:因由各个相互联系、相互依赖的小团体放射至无边界的传播区域,呈现出大众传播的效果。

  自媒体的种类大致可分为三大类:个人、法人单位和官方组织。个人自媒体的信息主要由自发性个体发布,法人单位自媒体信息主要由社会各单位、组织发布,官方组织自媒体信息主要由政府机构发布。

  自媒体与传统的报纸、广播、电视媒体相比最大的区别在于,除二、三类法人和官方组织自媒体发布信息有管理环节外,其余大量的自发性个体自媒体信息发布,没有“把关”环节,具有“不可控”性,信息呈现零散、失序、混乱状态。因而,有效地规范和引导自媒体,使其在促进经济社会发展、维护社会稳定和人们生活中发挥更好作用,是当今社会一个全新的课题。

  目前,自媒体在国内外的发展都呈现爆炸之势,例如:Facebook、Twitter、新浪微博、腾讯微博、人人网等。统计显示,2011年上半年,我国一半以上的热点突发新闻都是通过个人微博等自媒体首发的。如:“7·23”动车追尾事故、郭美美事件、小悦悦事件等。小悦悦事件发生不到一个月,新浪微博相关帖文就突破了450万条,而2010年很多热点事件的相关微博才几十万条。近年来,三鹿“毒奶粉”、双汇“瘦肉精”、上海“染色馒头”、唐骏学历“造假门”等热点事件频发,诚信危机、仇官、仇富现象愈演愈烈。在一些地方,社会矛盾对抗性加剧,从县城到省城,一个小小的摩擦,甚至一则谣言,都可能导致民众情绪的激化。

  “微博时代”的民众力量,一度让西方发达国家以为终于找到了使“独裁”国家发生演变的技术平台。美国于2011年5月16日发布的《网络空间国际战略》报告中甚至公开宣布:“鼓励世界各地的人们使用数字媒体……组织社会和政治运动。”但西方国家没有想到,此项新技术迅猛“武装”个人,甚至导致美英两国数个地方的骚乱,让政府不得不宣布,必须通过关网、切断手机信号等方式维持社会稳定。

  总的来说,自媒体的兴起是传媒领域的大事件,它既有利于公众知情权和话语权的实现,又有利于监督管理者更公开透明地处理政务。但是,因其先天带有的“不可控”特质,一旦处理不当很容易产生负面效果,使问题复杂化,甚至被恶意利用,导致恶果。因此,全面认识微博以及以微博为代表的自媒体,进而有效地推动自媒体时代中国特色社会主义事业的发展与社会治理,成为社会的关注重点。

  规范引导自媒体的途径与对策

  以微博为主的自媒体发声,主要是通过互联网来实现的。综观近年来微博等自媒体的兴起,多以“草根发声、精英评论、大众围观起哄”的形式呈现,自主性强,多靠自律,具有不可控性。然而,虚拟世界本身也是需要纳入制度管理以保证其运行顺畅的,否则,有害信息将会层出不穷,构成对互联网健康发展的严重威胁。因此,对自媒体,特别是个人的上网和微博行为进行规范和引导,应予以高度重视。这里所提出的主要是依法规范管理和主动引导构建健康有序的自媒体生态。

  (一)强化制度规范,重在对上网行为进行规范

  我国政府十分重视互联网的建设和管理,提出“积极利用、科学发展、依法管理、确保安全”的方针,并采取了一系列管理措施。

  1.出台了《中华人民共和国互联网管理条例》、《互联网新闻信息服务管理规定》、《互联网信息服务管理办法》、《互联网上网服务营业场所管理条例》、《加强微博客管理实施意见》等一系列维护互联网健康环境的基本法律、法规,所有互联网站和网民都必须遵守。

  2.出台相关政策法规加强微博客管理。积极稳妥地推进微博及重点网站论坛版主实名制。北京市全面推行微博实名制。2012年2月8日,北京市互联网信息办公室贯彻落实《北京市微博客发展管理若干规定》,明确要求新浪、搜狐、网易、凤凰、搜房、和讯、移动微博等微博客网站,于3月16日前完成规范用户真实身份信息注册工作,可采取“前台自愿、后台实名”的原则。逾期未进行实名认证的微博老用户,将不能发言、转发,只能浏览。

  3.各单位、各网站进一步采取措施,加强管理。严格区分职务行为与个人行为,规范公职人员、媒体从业人员上网行为和微博自媒体发声。

  (二)加强正面宣传,热点引导,形成积极健康的网上舆论环境

  1.文明办网,净化网络环境。坚决打击色情淫秽等有害信息及相关信息发布网站。今年4月8日,中国互联网协会再次发出倡仪,呼吁互联网行业履行社会责任,加强行业自律,自觉抵制网络谣言传播,依法文明办网。呼吁互联网业界严格遵守国家法律法规和行业自律公约,不为网络谣言提供传播渠道,配合政府有关部门依法治理网络传播谣言的行为。积极响应“增强国家文化软实力,弘扬中华文化,努力建设社会主义文化强国”的战略部署,制作和传播合法、真实、健康的网络内容,把互联网建设成宣传科学理论、传播先进文化、塑造美好心灵、弘扬社会正气的平台。

  2.大力规范网上信息传播秩序。积极开展清理政治类有害信息和整治互联网、手机信息包括微博低级信息“两大行动”。今年3月,有个别网民在互联网上特别是微博中编造、传播所谓“军车进京、北京出事”等谣言,北京市公安机关立即依法对6名网上造谣者予以拘留,对一批传播谣言的网站依法查处关闭。实践再一次证明:编造传播谣言者只要触犯了法律,就必将受到法律的惩处。同时,加强负面信息监控,从严打击新闻网站违规“洗稿”和商业网站违规行为,坚决查处无资质网站违规登载新闻及非法网站伪造新闻网页等行为,进一步清除网络文化毒瘤,维护网上良好新闻传播秩序。

  3.增加官方组织和社会机构微博,加大正面舆论引导力度。随着自媒体影响力的日渐增强,要重视利用官方组织和社会机构微博在社会舆论场中发布负责任的信息,及时沟通,以畅达准确、权威的信息引导社会舆论。提倡政府和领导干部把它变成“网上引导、及时交流沟通”的信息工具,党政机构与领导干部开微博已成为一种趋势,微博问政更是成了“干群”沟通的新形式、畅达社情民意的新渠道,把党的“群众路线”延伸到互联网上。据悉,截至2011年9月,仅新浪网上的政府机构微博注册数量就超过2000个,覆盖大陆所有省级行政区域。其中已获认证和推荐的就有1200个。同时,党政领导微博用户增长迅速,新浪认证和推荐的就有2000位。在政务微博中公安微博最为活跃,各级公安机关在新浪、腾讯网开设的政务微博数量已有4000多个,经过认证的民警工作微博则有5000个。北京市公安局的“平安北京”微博开通一年来,已收到网友评论留言超过18万条。通过“微公益”、“随手拍解救儿童”、小学生“免费午餐”等活动,构建起“网上统一战线”,与社会“自发组织”力量合作、与政府联手,实现了很好的社会效益。

  4.积极创新管理,加大规范化管理力度。加强互联网基础管理,建立互联网新闻信息服务单位的准入与退出机制,提供行政执法依据,逐步实现网上虚拟空间与现实的结合。

  政府依法管理互联网,在禁止网上“黄赌毒”泛滥、规范和打击网络“水军”、堵截恐怖势力、引导热点突发事件、防止有人借自媒体作乱等方面,积累了丰富的经验,也留下了一些值得思考的地方。我们认为,“规范”与“引导”要并举,即:不断强化政府的行政管理职能,以“有形的手”强力消除网上“有害信息”;同时,还要充分尊重网络传播规律,多管齐下,更多运用“无形的手”调节网络舆论生态、自媒体生态,发挥互联网自我净化的功能,推动网民在自媒体时代实现“自律”和“自治”。

  对于转型期的中国,互联网毫无疑问是一个令人惊奇的“礼物”,我国网络舆论相比其他国家发展速度更快,相信只要建设好、利用好、管理好自媒体这一新兴舆论平台,对于社会和谐、社会转型将大有裨益,并将成为未来创新社会管理的有力支撑。

  参考文献:

  ①人民网舆情监测室:《2011年中国互联网舆情分析报告》

  ②《对造谣传谣言者就该勇敢亮剑》,人民网,2012年4月1日

  ③《国外互联网的治理》,《网络传播》,2012年第1期

  ④《社会网络媒体环境中的传播方式浅析》,《中国传媒科技》,2011年第11期

  ⑤《微媒时代传统媒体突围与新生》,《中国传媒科技》,2011年第11期

  ⑥《微传播环境下的危机应对》,《网络传播》,2011年第8期

  ⑦《微博,易脆的舆论业态》,华龙网,2012年4月

  ⑧《微博问政》,2012党员干部学理论教材《理论热点18讲》第7讲

  (黄平:重庆日报报业集团副总裁;崔健:重庆日报报业集团新闻办公室主任)

 

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